本报记者张靖超北京报道

　　电动自行车已是当前许多中国居民城市短途出行的刚需。从数据上看，全国的保有量约有4亿辆，且每年的销售量都有数千万辆。在买菜、接送小孩、通勤上班等日常生活场景中，电动自行车是众多居民的出行首选。

　　但电动自行车也是一把双刃剑。充电过程带来的安全隐患、超速行驶引发的道路交通安全风险、乱停乱放现象背后的城市管理问题，是电动自行车当前常被诟病的问题。但结合中国居民对于城市短途出行的刚需，以及庞大的电动自行车保有量，当前采用“一刀切”式的限制措施显然难以有效解决以上问题。

　　据新华社报道，4月12日召开的国务院常务会议对各个地方及相应的监管部门提出了要求，一方面要注重电动自行车的系统治理，强化标准引领和监管执法，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平；另一方面，要注重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作，在加强安全监管的同时更好满足群众生活需求。4月19日，在由中国经营报社、中经传媒智库主办的“两轮电动车高质量发展，共享经济提供助力”研讨会上，来自行业协会、相关企业的代表以及专家学者，对电动自行车、共享电动自行车的发展与管理展开了讨论。

　　其中，哈啰作为最早看到市场需求的企业之一，推出共享电动自行车，到今年已有七年时间。该公司公共事务总裁胡强宏表示：“我们认为，在当前的城市挑战下，引入集中管理、数据驱动、平台监管的共享电动自行车作为一种补充或替代的方案，有望通过运营平台统一的管理和维护，降低火灾隐患；同时抑制私人电动自行车的快速增长，减轻私人电动自行车带来的管理压力；提高城市整体的交通效率和使用安全性。”

　　电动自行车已是刚需

　　为什么电动自行车会如此流行？

　　多位与会嘉宾认为，电动自行车具有价格便宜、驾驶容易、使用方便的特点，而且停车方便，无须担心道路拥堵。此外，持有、养护、维修的成本都很低。特别是在点对点的短途出行场景中，其优势更加突出。

　　在此背景下，由共享出行平台投放的电动自行车不仅能满足许多居民的出行需求，补充城市交通服务，也便于监管部门进行安全管理。

　　多位与会嘉宾还认为，新能源车与共享电动自行车，都是中国电气化发展过程中的产物，也符合国家“双碳”目标的方向。其中，共享电动自行车企业普遍采用的是具有绿色环保、寿命长、质量轻等优势的工业级磷酸铁锂电池，并严格按照国家环保相关规定要求制定了废旧电池报废、回收和处置程序，联合工信部发布的白名单内的专业动力电池回收企业，安全有序拆解回收电池，进一步实现电池的梯次利用。在处理报废退役电池的循环上，共享电动自行车也有集约化的优势，效率大大优于私人电动车电池的回收。

　　“我们也在挖掘自己的其他价值。哈啰的共享单车、共享电动自行车都不是孤立的物理设备，其实是在线的。共享单车与共享电动自行车现在是北斗芯片民用规模最大的物联网集群，每一辆车都是一个物联网设备，每一辆车都是一个北斗终端的应用。”胡强宏补充道，“这些车辆形成了城市数字化交通建设的最小数字单元。运营企业和城市管理部门得以利用这些数据，实现智能调度、维护保养、车辆供需平衡和路面秩序治理，或是接入城市整体交通系统，打造数字孪生交通，贡献更大的价值。”

　　电动自行车的三大问题

　　虽然市场对电动自行车与共享电动自行车的认可度近年来逐渐提高，但胡强宏认为，这种刚需必须以安全作为前提。

　　记者了解到，目前监管部门、居民、企业等各方面对私人电动自行车的诟病有以下几点：首先是严重威胁人民财产安全的火灾隐患，车辆电池本身的质量安全以及充放电过程中的起火危险，再加上私自改装、私自组装情况突出，隐患风险更被放大。据国家消防救援局统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，较2022年上升17.4%；2022年全国共接报电动自行车火灾1.8万起，比2021年上升23.4%。而不久前发生在南京某小区的电动自行车火灾事故造成了多人伤亡，再次给城市安全管理敲响警钟。

　　行业数据显示，与充电有关的电动车火灾占到五分之四以上。这其中，在居民楼里充电发生火灾危害最大。虽然有一些地方性法规已经对人员密集性场所要求配置电动自行车集中停放区域，建设集中充电设施，但受客观条件限制，目前居住区电动自行车充电设施建设仍然存在布局不够均衡、部分充电设施企业运营维护不到位、收费标准混乱等现象。

　　其次是道路行驶安全问题，骑电动自行车上路无须经过任何交规考试或者骑行安全考试，道路违规现象频发。

　　最后是停放空间不足，停放秩序乱引发的矛盾。

　　共享电动自行车的解决方案

　　也正因为以上原因，如果行业想要可持续健康发展，胡强宏坦言：“以哈啰为代表的共享电动自行车运营企业，是最愿意拥抱合规化、对高质量发展最有执念的一方。”

　　胡强宏表示，目前私人电动自行车的安全隐患和管理挑战，共享电动自行车的特性恰恰能逐一化解。

　　首先，共享电动自行车均符合国家强制性标准，杜绝改装，并通过3C认证。其次，国家标准强制要求电动自行车设计的最高车速应不大于25km/h，共享电动自行车在车速达到15km/h时具有超速行驶提醒功能，相较于私人电动自行车或者快递外卖车辆私自改装突破限速，路面秩序更加安全。此外，与其管理数百万的私人车主，管理主要几家共享电动自行车运营企业显然效率更高。

　　对于当前安全隐患最大的充电问题，胡强宏强调：“共享电动自行车在运营上，我们自建仓库和换电柜网络，直接把充、换电这一环节集中到换电柜，与居住区域保持安全距离，不仅更安全，对于换电柜的权责维护也更到位。并且在换电柜建设上，通过安装具备独立消防设备且符合室外安全与消防要求的换电柜，标准化配置消防设备，实时监控充电终端电流、电压、功率及配电设备温度等状态信息，实现充、换电安全闭环管理。”

　　“我们经过调研、论证、试点等，想建议开放城市共享电动自行车以及换电柜的铺设。一是建议城市交通部门、消防部门，住建、应急等有关单位，调研共享电动自行车行业发展现状、运营能力等，研究共享电动自行车的有序引入可行性，通过科学测算模拟，设立试点运营区域等方式，逐步推进共享电动自行车的投放，引导市民安全使用，通过市场机制，改善电动自行车使用环境，减少火灾在内的各类隐患和威胁。”胡强宏继续说道，“二是推广共享换电模式，形成完整的社区基建和补能网络，纳入小区改造计划、以旧换新项目。对于存量的私人电动自行车，进一步推进换电柜模式的覆盖，以减少居民充电的安全隐患。”